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寧波法院全大市推廣自動履行正向激勵和信用修復機制

發布日期:2019-09-20信息來源:市信用辦字號:[ ]



9月18日,寧波市中級人民法院在鎮海法院召開現場會,推廣鎮海法院自動履行正向激勵和江北法院信用修復兩大機制。浙江省高級人民法院、寧波市委政法委、寧波市委改革辦、寧波市發改委(市信用辦)、寧波市金融辦、寧波兩級法院、鎮海區委等有關領導出席會議。

現場會上,鎮海法院和江北法院分別結合真實案例,介紹了兩大創新機制。相比較而言,鎮海法院的自動履行正向激勵機制旨在將問題解決在“執行前”,要求當事人自覺履行在先;江北法院的信用修復機制則重在將問題化解在“執行中”,允許當事人糾正失信行為,從而促進執行案件的根本解決。雖然關注點不同,但兩項機制都深入貫徹了綜合治理、源頭治理的理念,通過正面引導的柔性方式鼓勵促進當事人誠信履行裁判義務,不但有助于化解執行難題,回應人民群眾司法新需求,還能有力推動社會信用體系的完善,具有極強的現實意義和推廣價值。

現場會上,寧波中院發布了《關于貫徹落實中央全面依法治國委員會〈關于加強綜合治理從源頭切實解決執行難問題的意見〉的行動方案》《關于在全市法院全面推行自動履行正向激勵機制助力執源治理的實施方案》以及《關于在全市法院全面推行失信被執行人信用修復激勵機制破解執行難問題的實施方案》,并與市發改委、市信用辦聯合發布《關于建立完善信用獎懲機制加強執行案件源頭治理的指導意見》,為兩大機制的推廣運行提供系統化指引和制度保障。

寧波中院正式推廣的自動履行正向激勵機制強調立案、審判與執行多環節、多部門銜接配合,規定了加強自動履行引導、加大訴訟保全力度、降低公告送達比例、加強自動履行評估、強化當庭即時履行、加強違約條款運用、注重擔保條款運用、建立督促履行機制、建立審破銜接機制、建立正向激勵機制等12項具體機制,全方位引導督促當事人自動履行法律義務,從源頭上控制案件進入執行程序。

其中的正向激勵機制是指,對于自動履行的當事人,可依法予以適當減免案件受理費;經當事人申請,可出具《自動履行證明書》;探索建立將自動履行與提升信用評價掛鉤機制,定期將誠信履行名單推送至市場管理、稅務等部門和金融機構、信用信息共享平臺,使自動履行的當事人獲得相應的社會信用評價。

寧波中院推廣的信用修復機制,是指將被納入以及已經被納入失信被執行人名單的被執行人,有履行生效法律文書確定義務的愿望,為提高其履行能力,可以正當事由向執行法院申請信用修復,經法院審查認為符合條件的,可暫停對其適用信用懲戒,包括暫不發布或在失信名單中屏蔽或刪除失信信息、縮短失信懲戒期限、解除出入境限制、解除與提高履行能力相關的限制高消費等。

失信信用修復申請由失信被執行人向執行法院提出,需同時具備五大條件:經傳喚于規定時間到達法院配合執行,嚴格遵守財產滾動申報規定,嚴格遵守限制消費令,配合人民法院處置現有財產,有部分履行行為及明確的履行計劃。存在妨礙、抗拒執行,惡意規避執行等情形的,不得申請信用修復。

法院經審查,認為符合信用修復條件,應制作決定書,即時解除信用懲戒措施,并推送信息至信用平臺;認為不符合條件的,應作出不同意決定書,被執行人6個月內不得再次申請。申請執行人對同意信用修復決定有異議,可向法院提出異議。法院將對信用修復者實行滾動式審查,發現不符合條件,立即恢復適用信用懲戒措施。

現場會上,市發改委副主任柳培德發表講話。柳主任對前一階段失信被執行人聯合懲戒機制建設工作取得的成績給予了肯定,同時指出,鎮海和江北法院推出的自動履行正向激勵和信用修復機制創新性強、成效初顯,對構建綜合治理執行難工作大格局、完善社會信用體系建設具有重要意義,值得在全大市進行推廣。下步,市信用辦將聯合市中院立足長遠、統籌兼顧,合力推進相關工作落地落實:一是完善失信被執行聯合懲戒機制,進一步壓縮失信被執行人活動空間;二是推廣自動履行正向激勵和信用修復機制,確保工作取得實效;三是強化信用修復培訓和宣傳,營造誠實守信的社會氛圍。

現場會上,寧波中院黨組書記、院長周招社發表講話。周院長指出,寧波中院決定同時推廣自動履行正向激勵和信用修復機制,既是貫徹落實中央決策部署、切實解決執行難題的應有之義,也是推動完善全市執行綜合治理、推進信用寧波建設的必要之舉。全市法院務必將之作為當前的一項重要工作任務,全力推進,產生實效:一要加強組織領導,狠抓責任落實;二要加強研究總結,優化完善機制;三要加強工作合力,提升創新成效。





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